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自治区人民防空和边海防办公室党组关于巡视整改情况的通报
资料来源:广西壮族自治区人民防空和边海防办公室   发布者:网站管理员   时间:2019-01-08 10:45   阅读次数:7361

    根据自治区党委统一部署,自治区党委第四巡视组于2018年6月27日至9月15日对原自治区人防办党组进行专项巡视,并于10月26日向原自治区人防办党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

    一、把巡视整改作为首要政治任务全力抓紧抓实

    自治区党委第四巡视组巡视原人防办党组,是对全办的一次政治体检、思想把脉、行动会诊,巡视组在反馈意见中指出的问题直指病根、一针见血,提出的要求切中要害、对症下药,给我们极大触动和深刻警醒,也为我们指明了整改工作的切入点和着力点。办党组完全赞同巡视组意见,高度重视巡视整改,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,以强烈的政治责任感、使命感和紧迫感,将落实巡视组反馈意见作为首要政治任务,以最鲜明的态度、最严格的标准、最务实的措施,确保巡视整改不折不扣落地见效。

    (一)切实统一思想认识,坚决贯彻中央、自治区党委有关巡视整改要求。在听取自治区党委巡视组反馈意见后,原自治区人防办党组迅速召开党组会进行专题研究,提出整改原则和要求,召开巡视整改工作动员会,对全办巡视整改工作进行了全面部署。原自治区人防办党组书记陈刚在会上强调,一定要提高政治站位,强化政治担当,切实担负起巡视整改的主体责任,把抓好整改、解决问题作为政治任务抓紧抓好、抓出成效。通过动员部署,全办上下统一了思想,提高了对巡视整改工作重要性、迫切性的认识,形成了广泛共识,凝聚了整改合力。

    (二)不断加强组织领导,以上率下层层压实整改责任。在自治区机构改革背景下,新组建的自治区人民防空和边海防办党组严格履行巡视整改主体责任,持续加强对整改工作的组织领导。自治区人民防空和边海防办党组书记蔡中平和党组各位同志坚持“新官”要理“旧账”,敢于动真碰硬,把自己摆进去,把思想摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,聚焦重要问题和重要事项集中发力,带头整改落实,层层传导压力。全办各部门积极配合,上下联动、左右协同,齐抓共管、形成合力。一是迅速成立和强化巡视整改工作领导小组。及时成立自治区人防办整改落实工作领导小组,机构改革后新组建的自治区人民防空和边海防办党组成员到位后,迅速调整强化了整改落实工作领导小组成员。自治区人民防空和边海防办党组书记蔡中平同志任组长,其他党组成员任副组长,相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室,开展集中办公,具体负责巡视整改的组织、协调、推动和落实。二是认真制定整改工作方案。在对自治区党委第四巡视组反馈意见逐条认领、逐项研究的基础上,多次修改完善,制定了《自治区人民防空办公室巡视整改工作方案》,将自治区党委巡视组提出的6个方面19项主要问题,分解为80项具体整改任务,逐一列出问题清单、任务清单、责任清单,明确整改措施、责任单位和时限要求,做到问题一项不漏、措施分解到位、任务细化到岗、责任落实到人。三是召开巡视整改专题民主生活会。12月18日,自治区人民防空和边海防办党组召开巡视整改专题民主生活会,聚焦巡视反馈问题,严肃认真开展批评和自我批评。办党组领导班子成员逐一深入查摆、深刻剖析,开展严肃认真的批评和自我批评,举一反三解决存在的问题。办党组书记蔡中平同志代表党组领导班子作对照检查,围绕巡视反馈意见认真查摆存在问题,从政治站位、责任落实、作风保障等方面深入剖析产生原因。每位党组成员都联系个人思想和工作实际,进一步对防空袭方案修编滞后、重点工程进展缓慢等问题进行认真反思,结合工作、生活实际深入查摆问题,深刻汲取教训。民主生活会使大家接受了一次深刻的思想洗礼和党性锤炼,为做好下一步巡视整改工作打下了坚实基础。

    (三)坚持标本兼治,建立健全长效机制。把抓好巡视整改工作与全年各项目标任务、加强党的建设紧密结合起来,在工程建设、行政审批、大额资金使用等重点领域建立健全常态化长效化机制,着力从源头上找原因、堵漏洞,在定措施、管长远上下功夫,努力推动全办各项工作再上新台阶。一是坚持问题导向。坚持把解决实际问题与思想问题、主观问题与客观问题、个性问题与共性问题、巡视发现的问题与自我查找发现的问题、当前问题与长远问题紧密结合,不断加强思想政治教育,引导党员筑牢理想信念基石,拧紧思想总开关。二是完善规章制度。对照十九大以来党中央的要求,系统梳理各项制度规定,制定完善相关制度和办法,在针对问题改、依靠制度立上下功夫。三是强化督促检查。加强对制度执行情况的督促检查,对违反制度的行为及时纠正、定期通报、严肃处理,切实以严格的监督,让各项制度立起来、真管用。

    二、自治区党委巡视反馈意见整改落实情况

    (一)关于党组领导作用发挥不够,贯彻上级决策部署有差距方面

    关于“意识形态和保密工作责任制落实不到位”问题。针对“对意识形态工作重视不够,在2017年区直机关工委对91家区直单位意识形态工作责任评议中,人防办排在第85位,排名靠后。”的问题。我办坚决贯彻落实中央、自治区党委有关加强意识形态工作的指示精神。一是结合机构调整,及时健全了意识形态工作领导小组,进一步加强组织领导。二是继续将意识形态工作纳入党组议事日程,坚持每半年召开一次形势分析会,研究加强和改进意识形态工作的对策措施。三是从这次巡视整改专题民主生活会和2018年度办党组民主生活会做起,作为班子成员和机关党委书记剖析材料和年度述职的重要内容,公开接受群众评议。四是结合年终工作认真进行了梳理,按自治区党委宣传部和区直机关工委的要求,抓好自查自纠和总结,针对薄弱环节逐一进行改进和加强意识形态工作。五是修改完善了意识形态工作责任书,压实机关相关处室的工作责任,形成齐抓共管的工作合力。六是以人防网站、《广西人防》杂志、微信、微博等为主要媒体,以年轻干部职工为重点,召开了协调会,强化了教育引导和舆情监督,做到及时掌握和处理网络舆情突发的情况。

    (二)关于党的建设存在薄弱环节,党内政治生活不够严肃方面

    1.关于“执行规则不严、民主生活会质量不够高”的问题。我办党组结合巡视整改专题民主生活会和党组中心组集中学习领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《广西县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》等有关党内法规,为提高民主生活会质量打下基础。一是严格按照《广西巡视整改专题民主生活会实施办法(试行)》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党组工作规则》《党组议事决策办法》中的要求,认真制定民主生活会方案,会前预留充足时间抓好理论学习、案例剖析、谈心谈话、撰写材料等环节,确保步骤不减、标准不降,方案、案例剖析、班子剖析材料均经党组会审议,班子成员剖析材料均经党组书记逐一审阅把关。二是严格按照党组工作规则召开党组会,严格执行“研究人事任免、人防工作重大决策等重大问题的党组会议,须有三分之二以上成员到会方能召开”的规定,因故不能出席会议的,必须事先请假并经会议主持人同意,同时将对会议议题的意见或建议,以书面或口头形式告诉会议主持人。三是班子成员认真准备剖析材料,在加强党性修养,严肃党内政治生活以及巡视反馈意见、谈心谈话中收集的意见建议等,均作为对照检查的重要内容。12月18日下午,办党组在七楼会议室召开专题民主生活会,自治区纪委监委驻住建厅纪检监察组副组长、副厅纪检监察员扈相池同志,自治区党委巡视办综合处副处长曾发英同志列席会议并给予指导。办党组书记、主任蔡中平同志本着“新官理旧账、新官买旧账”的原则,带头敞开思想、直奔主题,班子成员开展批评与自我批评做到见人见事见思想,切实把民主生活会开得有“辣味”、高质量。会后,办党组认真制定整改落实工作措施,并将民主生活情况上报下达,公开接受监督。四是领导干部带头落实双重组织生活,自觉以普通党员身份参加所在党支部组织生活,经常与其他党员谈心交心。

    2.关于“党内集中学习教育督导不严”的问题。一是召开机关党委会进行分析研究,针对个别党支部存在的问题,机关党委书记进行点名批评,并通报了从10月起,机关党委每月组织检查各支部“三会一课”、主题党日活动等组织生活记录本和党员学习笔记本的情况,要求登记造册,每年年底进行综合通报,与评选先进党支部、优秀党务工作者紧密挂钩。二是结合各处室业务工作安排,认真筹划2019年的学习教育活动,使机关党委与所属各党支部的工作衔接、联动起来,解决好“两张皮”问题。三是继续安排各支部书记分批参加区直工委组织的轮训,机关党委已先后2次组织支部组织委员进行业务培训,解决好“不会干”的问题。四是责令相关支部重新拟报“两学一做”学习教育常态化制度化方案,并要求该支部结合组织生活会和民主评议党员时,开展批评和自我批评,机关党委进行督导检查。

    3.关于“执行有关组织制度不到位”的问题。一是从2018年10月开始,每月组织一次支部组织委员会议,检查“三会一课”、主题党日活动情况的台账,并了解掌握各支部每月学习教育计划完成的质效及下个月的工作打算。二是机关党委会同计划财务处,对全办党员党费收缴情况进行了一次清查,并将清查情况及时公示,对短缺或拖欠的党费限时整改补交。三是对个别生活确有困难的党员,按照规定由所在党支部提出申请,经机关党委会研究,给予一定数额的困难生活补助。

    (三)关于管党治党压力传导不足,主体责任落实不到位方面

    1.关于“全面从严治党不够严实”的问题。一是召开了巡视整改动员大会,进一步统一思想,提高政治站位,从增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度,深化对全面从严治党重要性的认识。二是继续把全区人防系统党内廉政建设纳入年度目标考核和绩效的重要内容,12月中旬,全办组织4个工作组,深入各市人防办开展目标考核,加强检查指导。三是进一步加强反腐倡廉和预防腐败工作,工程处、计划财务处已制定相关制度规定,扎紧人防工程审批、防护设备采购、财务管理等方面制度的“笼子”,从源头堵塞腐败的漏洞。四是重新修订完善党风廉政建设责任书,确保针对性强、可操作、能考评。五是加强对全区人防系统的业务检查监督,常态落实执法检查、易地建设费稽查、财务审计等工作。

    2.关于“廉政风险防控体系不健全”的问题。

    针对“人防易地建设费征收核算的自由裁量权过大,存在廉洁风险隐患。”问题。一是制订《结合新建民用建筑修建防空地下室面积计算规则》,拟广泛征求意见后,报国家人防办审批,再以自治区规范性文件与国动委、发改、住建、财政等部门联合发文。二是重新梳理确定了“一事通办”事项、“八统一”流程和有关标准。三是制订《细化明确结建防空地下室现行计算规范及标准》。四是2018年12月14日结合年度人防工作目标考评,对各市(县)人防工程审批情况进行督导检查。五是严格落实国家和自治区相关法律、法规、规章及规范性文件的有关规定,规范人防行政审批行为,简化应建防空地下室面积计算方法,杜绝制度上存在的廉政风险隐患问题。

    3.关于“对托管企业疏于监管”的问题。已提请自治区党委巡视办协调移交广西新发展交通集团有限公司党委整改落实。   

    (四)关于执行组织人事制度不严,选人用人工作有短板方面

    1.关于“干部监督管理不严”的问题。针对此问题,一是认真学习贯彻新颁布的《中国共产党纪律处分条例》,积极运用“四种形态”,加强对干部的监督管理,常态落实谈话提醒。9月21日,全办召开了中秋国庆节前廉政教育谈话提醒会。10月以来,新任领导班子成员之间认真开展了谈心谈话,共同研究在新的起点上推动全区人防、边海防和交通战备工作创新发展的思路举措。原人防办副主任与机关各处室和二层机构主要负责人进行了谈心谈话和廉政提醒。今后,每年将对干部谈话提醒不少于2次,每逢新进公务员、提拔干部、重要节假日等及时进行廉政教育提醒。出台了《自治区人民防空和边海防办公室追究问责制度(试行)》和《自治区人民防空和边海防办公室开展谈话提醒工作实施办法(试行)》,已经办党组会通过,待印发执行。二是认真组织学习了《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》。对照2016至2018年度领导干部个人有关事项报告与核查结果,梳理家庭财产明显超出正常收入的干部共4人,并下发通知要求其针对存在的问题写出说明,目前已收回说明4份。下一步,将组织人员结合干部及其家庭成员的从业、工作经历、继承的财产、接受的馈赠等有关情况进行综合分析,对4名同志家庭财产是否明显超过家庭的实际收入能力和收入水平作初步评判。

    2.关于“执行干部抽调程序不严”的问题。一是结合机构改革,已下发《关于机关抽调人员返回原单位工作的通知》,清退归位抽调到机关帮助工作的二层直属单位人员共10人;二是学习借鉴区直有关厅局的做法,结合本办实际情况,完善有关制度,出台了《广西壮族自治区人民防空办公室挂职(借用)人员管理办法(试行)》,已经办党组会通过,待印发执行。

    (五)关于执行中央八项规定精神不够严格,“四风”问题时有发生方面

    1.针对“生活区与旧办公区相连,供水管道年久失修,水费居高不下,群众多次反映未能及时解决”的问题。2018年6月13日已组织对生活区供水、排水管道进行设计, 7月9日委托具有人防工程资质预算编制单位和本办定额站对该项目进行价格预算审核,8月5日按程序对该项目进行招标,8月27日施工单位进场,已于2018年10月4日改造完成,并正常供水,水费回归合理,干部群众反映良好。

    2.关于“财务管理不规范”问题。办机关有针对性的采取措施整改。一是细化和完善财务管理规章制度;二是开展预算执行情况督查,严格控制预算支出,确保项目经费专款专用,杜绝资金挤占等情况;三是细化差旅费报销管理规定,加强经费报销审核,严格控制差旅费开支范围;四是加强职工教育,对巡视反馈指出有职工报销差旅费夹带不合理发票情况,已于2018年11月20日将该职工在报销差旅费中夹带的不合理发票金额200元收回缴入单位基本账户

    (六)关于对巡视整改避重就轻,部分问题整改不到位方面

    关于“对被挪用公款的追缴尚未完成”问题。已呈请自治区党委巡视办协调移交广西新发展交通集团有限公司党委整改落实。

    三、下一步打算和措施

    全面从严治党永远在路上。经过两个月的集中整改,取得了初步成效。但我们清醒认识到,巡视整改是一个持续的过程,仍需要以钉钉子的精神,持续用力、不断深化。下一步,我们将在前期工作基础上,坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强,坚持警钟长鸣、常抓不懈,确保整改问题见底,不断巩固和深化巡视整改成果,以实实在在的整改成效为推动我办各项事业发展提供坚强保证。

    (一)切实增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”。 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、习近平总书记视察广西重要讲话精神与学习贯彻党的十九大精神紧密结合起来,学思践悟、融会贯通,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治担当,加强党的领导,促进“两学一做”常态化、长效化,不断提高服务大局的能力和水平。

    (二)落实全面从严治党要求,切实加强党的建设。坚定落实从严治党的主体责任和“一岗双责”,深入贯彻落实党的十九大对全面从严治党的新部署新要求,把严的要求贯彻到管党治党全过程,落实到工作方方面面,着力营造风清气正的政治生态。做到重要工作精心部署、重大问题必须过问、重点环节靠前协调,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉洁建设工作情况,真正把党风廉洁建设要求融入业务工作。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,强化日常检查监督,坚决查纠形式主义、官僚主义等“四风”问题,确保中央八项规定精神落地生根。改进工作作风,重视解决群众反映强烈的问题。在外出调研、组织拉练训练、下基层服务等活动时,严格执行有关规定,做到严格把关,严格控制工作人员人数,轻车简从。健全机关纪委工作体制机制,发挥机关纪委在机关党员干部教育管理及时根据中央和自治区有关新政策、新规定修订完善办内相关制度。

    (三)运用好巡视整改成果,确保上级重大决策部署落到实处。加强对人防、边海防和交通战备工作特点规律研究,深入贯彻落实习近平总书记关于人民防空、边海防、交通战备工作的重大战略思想,全面贯彻党中央、国务院、中央军委以及自治区党委、政府和广西军区的重大决策部署,密切关注党情、国情、军情以及区情的新动态、新发展,以最大的智慧力量,扎实推进各项工作。提高统筹协调能力,强化“大协调”意识,加强对自治区党委、政府、广西军区的请示沟通,加强对自治区级重大演训、重要会议等活动的计划统筹,确保工作合拍、扎实推进。加强对办机关内部事务的统筹,落实党组领导下的领导分工负责制,强化议定事项和领导批示指示及交办事项的跟踪落实,营造一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。抓住工作存在的主要问题,围绕重大决策部署落实中不落实问题、重点难点热点问题开展督查调研,明确主攻方向,集中力量解决好重点、难点问题,以关键环节突破带动全局工作的整体推进,为保护人民群众生命财产安全提供优质安全可靠的防护工程、惠民工程,切实助推兴边富民,担当守边固边的重要使命。

 

 

                                                                                                                                  中共广西壮族自治区人民防空和边海防办公室党组

                                                                                                                                                      2019年1月7日

 

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