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自治区人防办关于电子政务发展“十三五”规划实施中期进展情况的报告
资料来源:广西壮族自治区人民防空办公室   发布者:网站管理员   时间:2018-09-06 17:05   阅读次数:912
发布机构: 信息时间: 2018-09-06
公开类别: 主动公开 备注文号: 桂人防办字〔2018〕232号

自治区人民政府办公厅:

十三五以来,自治区人防办按照自治区人民政府关于电子政务工作的总体安排和具体要求,按照统筹规划、整合资源、信息共享、业务协同的原则,结合自身实际,扎实开展工作,不断建立健全工作制度,探索创新工作方法,深入推进电子政务工作,取得了一定的成效,现报告如下:

一、规划实施中期的总体进展情况

(一)全力推进互联网+政务服务。自治区人防办全面落实自治区人民政府关于互联网+政务服务的决策部署,优化服务流程,创新服务方式,最大限度利企便民,让办事人少跑腿、好办事、不添堵,着力为打造最多跑一次创造更优的政务服务环境。一是强化工作机制,指明工作方向。我办于第一时间成立互联网+政务服务工作领导小组,印发《自治区人防办加快推进互联网+政务服务工作方案》、《自治区人防办政务信息系统整合共享实施方案》提出了四坚持、五统一原则,明确了四项重点工作和十大事件,落实相关牵头处室和责任人,层层压实工作责任。二是深化放管服,推进清单建设。围绕自治区人民政府放管服改革的会议和文件精神要求,编制了自治区本级应建防空地下室的民用建筑项目防空地下室防护设计审查行政许可权利运行流程,并在自治区政务网站和单位门户网站公开;指导各市参照编制各市的权力运行流程并公布执行。根据政务服务一事通办的要求,编制了一次性告知一次不用跑最多跑一次三张清单并报区政府批复公布执行;编制了区、市、县三级八统一一事通办权力清单,统一了全区权力运行流程;统一全区政务系统电子证照库进行政务服务证照管理;主动参与了自治区重大项目审批五个优化和投资项目审批五个简化政策的制定工作,进一步在自治区的层面制度化地明确了人防行政许可及政务服务事项在项目审批中的地位、作用、程序和内容;参与自治区政府办公厅关于一网建设方案,自治区发改委公共信用信息平台,自治区编办、自治区建设厅关于联合审批、联合监管、多证合一多审合一的系统、平台或机制建设相关工作。三是加快系统整合共享,将互联网+”引向深入。目前已落实电子政务内网分级保护建设项目负责部门、资金保障、设计方案等工作,正在按工程建设项目流程有序推进电子政务内网分级保护建设工作。按上级要求和相关文件有序推进内部办公、管理、监督、协调、决策等业务应用迁移到广西电子政务内网。我办的社会管理和公共服务的业务应用暂时只有门户网站一个,已经迁移至广西电子政务外网进行管理。正在筹划建设覆盖区市县三级的人防企业诚信登记平台和工程建设监管平台。

(二)着力抓好政务公开与网站建设。根据自治区人民政府政务公开重点工作任务要求,明确职责分工,进一步加强网站建设,全面推进五公开,规范信息发布流程,强化解读和回应工作,优化新媒体发布机制,提升互动交流管理。一是全面完成网站建设的各项任务。先后开展网站清理和整合、网站地图规范、个人隐私公开清理和规范、网站等级测评、网站安全保密检查和整改等专项工作,有效保障网站安全平稳高效运行。二是政务公开工作取得新进展。围绕群众所关切的,及时公开政府重要信息。对领导变动、机构设置、人事变动、重要会议、重大决策部署、重要文件等主动、及时、全面、准确公开,加强公众对人防工作的理解和支持。规范性文件一般在纸质公文引发后3个工作日内上网公开,事关民生的政务活动信息在获得结束后24小时内上网公开。三是认真做好依申请公开和年度报告编制。高度重视政府信息依申请公开工作、完善体制机制,主动回应社会关切,确保政府信息公开申请在法定时间内得到及时、妥善办理和答复。认真编制政府信息公开年度报告,做到格式规范、内容全面、数据翔实、分析到位,不断提升信息公开工作质量和水平。

(三)大力推进协同办公建设和应用。紧扣人、物、信息、流程等关键,着力解决在办公中人与人、人与物、人与信息的关系,以流程规范管理,以流程强化效能,主要领导亲自过问,领导班子带头学、带头用,机关各级干部职工积极推进,全面实现网上办文、网上办事,机关各处室、干部职工的工作能动性、创造性进一步释放,为优化机关政治生态提供了良好的平台。一是抓基本设施,优化网络布局。根据工作实际和现有条件,以安全、节约、高效为原则,采取自建网络、专线租用、无线终端等方式,将办公网络覆盖机关本级和直属二层单位,实现了文件、信息的互联互通。二是抓基本队伍,推动能力提升。细化干部职工的办公需求,有针对性地分层次、多样式开展培训,广大干部职工从陌生到熟练,目前所有非涉密文件均在网上流转处理。三是采取抓基本制度,实现科学管理。利用协同办公系统,我们进一步规范办文办事程序,出台信息审核、新闻发布、用印管理、档案管理、重点工作督查督办等一系列办文办事程序。

(四)精心服务和保障网络安全。高度重视网络安全工作,将网络安全、数据安全、设备安全作为一项基础工作抓好抓实,与其他重点工作同部署,同推进。通过强化组织领导、落实规章制度、加强队伍建设、突出安全防护手段等措施,确保网络系统安全状况良好。一是信息系统建设全面落实分级保护和安全等级保护各项要求与标准。单位门户网站已经通过三级等保检测,按要求定期开展安全检查、安全漏洞扫描、网站挂马检测等措施,保障门户网站安全运行。每年按规定对网站信息发布人员和网络安全维护人员进行网络信息安全教育培训,谨防发生安全问题妨碍电子政务工作的正常开展,造成不良社会影响。继续加强国产化软硬件技术产品在信息系统中的推广应用,我办的办公自动化系统建设,国产化软硬件技术产品占整个系统技术设备的95%二是强化监管确保网络安全无事故。信息系统安全管理人员及时接收上级对网络安全的预警通报和关注网络上最新发生的信息安全事件,及时对我办信息系统进行安全检查,扫描安全漏洞,更新安全补丁,设置安全事件应急处置方案,防范网络信息安全事件的发生。落实国家信息安全等级保护制度,开展定级备案和测评等工作,落实网络安全防护保障经费,购买网络安全新技术和新设备加强网络安全防护体系,加强对信息系统的安全评估和监测,提高安全事件的防范能力和应对网络信息安全威胁能力。

二、规划实施过程中的成功做法、创新举措和亮点特点

一)全面深化政府信息公开。一是升级自治区人防办门户网站信息公开平台。按照自治区政府办公厅对信息公开目录的最新要求,对网站栏目设置不规范、应设栏目缺失、发布内容不符合规范要求等问题,会同技术公司进行平台改版和栏目增设、调整、优化。升级后的政府信息公开目录共有18个一级子栏目、51个二级子栏目,并进一步细化明确调整了办机关各处室在各类目内应公开的信息,确保信息公开的网络载体规范、全面、职责清晰。二是加大主动公开力度。按照公开为原则、不公开为例外的要求,三年来,通过自治区人防办门户网站主动公开人民防空相关的政策法规、计划规划、行政审批、人事管理、考核奖惩、招标采购、工作动态等信息1000余条,并针对涉及面广、社会关注度高、专业性比较强的政策性信息及相关重要信息进行解读。三是创新政府信息公开工作措施。围绕政务服务和政务公开工作要点,宣传各地人防行政部门深化政务公开加强政务服务的主要做法、典型经验;利用“9·18”防空警报试鸣活动广泛开展人民防空知识教育;在社区开辟人防法律法规知识宣传栏,成立人防志愿者队伍;开通了自治区人民防空办公室官方微信,将大量的人防工作信息动态在第一时间提炼发布,搭建了多层次,广覆盖、及时、准确、全面、权威的信息发布平台。

(二)优化政务服务工作举措一是高效受理和办理行政审批服务事项。行政审批平均法定办结19.8天,平均承诺办结时间9.6天,实际平均办结时间4.8 天,承诺时间内按时办结率100%,群众满意率100%,同时窗口认真做好咨询服务工作,三年内没有出现被服务对象投诉或举报情况。二是实行审批条限、过程、结果三公开所有审批事项的办理依据、条件、程序、时限、申报材料示范等全面公开;审批办理过程申请人能即时查询。我办在自治区本级网站上进行信息公开和政务公开,行政审批结果除了在互联网站上公开外,还会在政府资源目录上对数据

定期更新。

(三)实施网站常态化监管,提高门户网站服务水平。一是彻底解决政府网站四不现象。参照指标体系规定内容,把本单位所负责的栏目建设好,彻底解决政府网站不及时、不准确、不回应、不实用的问题。工作动态信息配上文字说明,原则上在活动结束24小时内上网发布,规范性文件在纸质文件印发后3个工作日内上网公开,其他信息适时更新。二是强化政府网站建设要素保障。明确政府网站建管职责。秘书人事处是政府网站建设的牵头部门,负责网站建设问题的协调沟通;人防指挥信息保障中心是网站建设的技术保障部门,负责网站的建设维护管理;机关各处是网站相应栏目的责任单位,负责政府网站内容的采集、编辑、初审、复核、提交等工作;各处负责人对政府网站内容的真实性、准确性负责。坚持谁提供、谁负责、谁审核的原则,确保政府网站发布信息及时、准确。强化人员经费保障。安排专人和工作经费,用于政府网站内容建设、劳动报酬和稿费支出。强化培训交流,派出人员参加各级政府网站培训和业务交流研讨会,提高办网管网水平。

(四)突出人防特色,增强服务社会公众成效。一是突出人防服务功能。我办把做好网站领导信箱在线咨询监督投诉调查征集在线访谈等互动栏目的回复作为提升人防服务水平的重点工作来做,同时开通官方微博微信将人防信息、人防政策分析和人防数据解读实时地与网友进行互动交流,


让广大网友更多地了解和参与到人防工作中来。二是突出政府政务公开。在确保人防办门户网站完全具备政府信息公开发布功能的基础上,报请自治区人民政府办公厅关闭了政府信息公开统一平台,所有信息集中发布统一在人防办门户网站上,大大提升了政务公开的时效性。在门户网站和政府信息公开统一平台进一步完善了依法行政、人事信息、权力清单和政策解读等栏目,重点公开了本办的各项重点工作、重要文件和权力运行流程。办好办事通道栏目,进一步完善了办事指南审批查询”“资料下载等为民服务的子栏目,并及时公布行政审批办理结果。将群众最关心的问题作为公开的重点,切实增加了人防工作的透明度,提升了为民服务的质量。

    三、规划实施过程中遇到的主要困难及原因分析

三年来,在自治区政府办公厅的指导下,自治区人防办的电子政务做了大量的工作,人防部门办公、办事效率进一步提高,服务全区经济社会发展的能力和水平进一步增强,但是还存在许多不足,主要有:一是电子政务整合的力度还不够,静态信息比较多,动态分析数据较少,因人防行政审批部分内容涉密未能实现全流程网上审批;二是门户网站信息更新较慢,主要是一些常规的法律、法规、政策和人防知识,动态信息更新滞后;三是数据资源共享开放和业务协同的水平不高,还停留在信息发布阶

段。

四、下一步工作打算

    我办将按照完善目录、规范运行、强化基础、巩固重点的工作思路,全面落实自治区人民政府确定的工作任务,进一步提升电子政务建设水平。

    一是加强制度建设夯实基础。电子政务建设是一项复杂的工程,涉及方方面面。为此,必须根据信息化发展需要及时补充完善电子政务相关制度,健全工作机制,不断夯实基础。二是继续推进政务信息公开。进一步规范栏目设置,严格执行国务院、自治区党委、政府关于信息公开的各项制度。做好各类主动公开信息的加载及各类依申请公开信息的答复工作,做到公开及时、准确、便民。三是围绕公众的实际需求完善一张网。不断完善政务服务内容,进一步提升公众使用政务服务网的用户体验。不断顺应移动信息技术发展趋势,满足公众掌上政务服务需求,推广使用人防微博微信。四是继续加强政府网站建设。加强网站面向公民的在线服务和互动交流功能,加强网站信息更新维护,确保网站监测合格。加强人防资讯发布,加强政务微博新媒体平台建设维护。

    五、意见建议

(一)加强电子政务队伍建设,培养复合型人才。电子政务系统是一个人机交互系统,人员素质的高低对电子政务有着重要的影响,因此必须加大培育专业人才的力度。一方面吸纳信息技术人才到政府部门工作,加强电子政务工作人员的培训力度,有针对性地开展教育,普及计算机网络知识及提高业务水平和操作技能。另一方面根据各部门的具体情况,可以通过借调、跟班等方式,从各单位抽调人员到电子政务处工作,以干代训,为电子政务建设发现和储备人才。

(二)建立健全相关制度,形成良性机制。按照国家对电子政务建设的总体部署和我区电子政务的整体架构,建立和完善网络与信息安全保障体系和信任体系,加快全区性的数据灾难备份基础设施、信息安全测评中心、病毒防范中心、安全保障系统的建设,逐步健全安全管理体制和应急处理协调机制、电子政务监督管理机制;建立完善电子政务法规和标准体系,研究制定相关的规章和标准规范,建立健全电子政务法规和标准的实施机制。

 

 

 

                                                                                         201895      

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